根据《中建一局集团深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(建一学组字〔2014〕2号)文件精神，按照中建一局党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，结合医院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、总体要求、目标任务、基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题。

(二)总体要求

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿教育实践活动的全过程。“照镜子”主要是对照《党章》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，对照中央和总公司“八项规定”要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距;“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，维护党员干部良好形象;“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，除思想之尘，祛行为之垢;“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在的问题要进行教育提醒，对问题严重的要进行查处，对不正之风和突出问题要进行专项治理。通过深入开展教育实践活动，着力解决医院在发展和改革中存在的主要问题，努力提高医院发展质量，促进医院健康稳定的进步。

(三)目标任务

教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

1.进一步提高党员干部思想是教育实践活动顺利进行的根本保证。教育实践活动能不能真正搞下去，能不能取得实效，关键还是党员干部思想上能不能重视，能不能自觉把自己摆在教育之中去思考问题，能不能从思想深处去考虑问题，有没有搞好整改落实的信心和决心。这些都需要从思想上认识到位，才能思想上重视、行动上坚决、查问题彻底、整改落实到位。

2.进一步转变作风是教育实践活动对党员干部的基本要求。群众路线教育实践活动的主要任务就是聚焦“四风”方面存在的突出问题，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除。教育实践活动搞得好不好，作风转变是最简单的标尺。

3.进一步密切党群干群关系是教育实践活动的最终体现。党的群众路线教育实践活动需要解决的最大问题就是当前存在的党群干群关系问题。党群干群关系的好坏直接关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的生死存亡。因此，通过教育实践活动使党群干群关系好转是教育实践活动的根本要求。

4.进一步树立为民务实清廉的形象是教育实践活动对党员干部的本质要求。党的群众路线教育实践活动的主题就是为民务实清廉。这也是对党员干部特别是党员领导干部执政的基本要求。党员干部特别是党员领导干部能不能自觉做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，不但关系到党员干部自身形象，更关系到教育实践活动的成败。

5.进一步夯实基层基础是保证教育实践活动“最后一公里”到达“末梢神经”的关键。基层党组织是党的建设的坚强基石，是直接面对群众的最基层组织，也是群众能够感受到党的存在的最直接对象。基层党组织建设的好坏直接影响着群众对党的直观感受，因此，只有进一步夯实基层党组织的基础，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，真实发挥党的触手的作用，才能使党的各项方针政策真正贯彻落实到位，使群众从党的好政策中受到好处、得到实惠。

(四)基本原则

坚持“正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、领导带头”的原则。坚持正面教育为主原则，就是加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员领导干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。坚持批评与自我批评原则，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效原则，就是开门搞活动，立行立改。注意发挥群众的积极性，从小事做起，从具体事情抓起，能改的马上改，不能立即改的，要提出整改思路和具体措施。要让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。坚持分类指导原则，就是针对各部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头原则，就是领导成员特别是主要领导要带头深入学习，带头深入基层听取意见，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

二、方法步骤

根据集团公司部署，我院从4月中旬开始群众路线教育实践活动，时间截至8月下旬。参加活动的范围是全院党员领导干部，重点是领导班子和班子成员。

教育实践活动要着力抓好“规定动作”三个重要环节：即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要求三个环节不能少、不变通、不转段，要相互渗透、环环相扣。

(一)学习教育、听取意见。

1.组织班子中心组学习，重点学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和总公司有关教育实践活动工作会议精神。研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。

2.以支部为单位组织专题讨论。开展党员理想信念、党性党风党纪和道德品行大讨论，解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，深化认识，查找差距，明确方向。

3.组织观看教育影片。组织医院领导班子成员观看《“四风”之害》、《回忆——焦裕禄1966》、《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》4部影片。组织全院党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《郭明义》、《雷锋》8部影片，通过观看教育影片，深刻理解党中央深入开展群众路线教育实践活动的重要性与必要性，认清“四风”危害，为教育实践活动的深入开展打下坚实的思想基础。

4.以“两册一书一表”为抓手，落实好“三会一课”制度。各党支部要充分利用《党支部手册》和《党员手册》，组织好政治理论学习。按照“作业指导书”进行学习，及时上报“月度工作情况汇报表”，及时反馈教育实践活动的开展情况。

5.开设教育实践活动专栏。在院报、网站上开设专栏，充分利用飞信、微信等电子信息载体，全方位宣传活动意义、发布学习材料、宣传典型事迹。

6.深入调研、广泛征求意见。

开展一次问卷调查。采用不记名的方式，面向股东和职工代表、党支部书记和各科室负责人征求意见和建议。主要征求对医院领导班子及班子成员在“四风”方面存在的问题和改进意见。

院党委采取召开座谈会、个别访谈、民主测评、设立意见箱、患者回访等多种形式广泛听取党员干部、职工、患者的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评。

1.认真梳理，切实找准“四风”问题。(4月中下旬)

医院教育实践活动领导小组，要根据书面和专题调研征求到的意见和建议，进行整理、归纳、分类，对照《党章》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、中央“八项规定”等中央制度文件以及总公司党组《关于坚持求真务实改进工作作风的八项规定》等，找出影响医院发展和党群干群关系方面的最突出的问题，查摆出“四风”在医院的具体表现形式，形成《征求意见情况汇总报告》，供领导班子成员参考。班子主要领导要强化问题意识，紧紧扭住反对“四风”，从职工群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系职工群众切身利益的问题，解决职工群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让职工群众受益，努力取得职工群众满意的实效。要做到“三个摆进去”：领导班子查摆的问题、班子成员摆进去，下级查摆的问题、上级领导摆进去，分管部门和工作中查摆的问题、分管领导摆进去，切实把“四风”方面存在的问题找准找实找全，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。

2.开诚布公，开展谈心交心活动。(6月上旬)

主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门之间开展谈心交心，同时要主动接受职工群众约谈。谈心要敞开心扉，坦诚相见，多做自我批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。党员中层干部也要主动开展谈心活动，为参加支部组织生活会做好准备。

3.突出重点，撰写对照检查材料。(6月下旬)

班子集体的对照检查材料，主要领导要亲自把关，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内通报。班子成员个人的对照检查材料，由领导本人自己动手撰写。其中，主要领导的对照检查材料不少于5000字，班子其他成员对照检查材料不少于3000 字。

对照检查材料一般包括五个部分：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施，重点是后三个部分，避免写成工作总结或述职报告。对照检查材料要直奔主题，不穿鞋不戴帽，主要问题要紧扣“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风进行深入思考，认真检查工作不实、调研不深入、执行力不强、学风不正、服务意识不强、关心基层职工不够、勤俭办企业思想放松、工作求安保稳、拼搏进取精神不强、缺乏担当精神等问题。原因分析要触及思想灵魂：业绩观存在偏差、宗旨意识不牢、理想信念松动、党性修养不够、“两个务必”意识谈化等方面进行挖掘。整改措施方面，要从加强理论学习把握发展方向、强化宗旨意识真诚为人民服务、保持创业激情坚定做强做优、践行“两个务必”坚持勤俭节约、抓好建章立制、建立长效机制等方面展开。

4.严把质量，开好专题民主生活会。(6月下旬)

民主生活会要以为民务实清廉为主题，党委书记切实履行第一责任人的职责。会前要统筹谋划，认真制定民主生活会方案，并对班子成员对照检查材料逐一进行审阅。

专题民主生活会上，领导班子成员要认真进行对照检查，真正做到红红脸、出出汗，既解决实际问题，又解决思想问题。要把批评和自我批评摆在重要位置，坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施，要敢于揭短亮丑，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的，要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，形成团结——批评——团结的氛围。

专题民主生活会后，要按照党务公开制度的相关规定，在规定时间和范围内通报民主生活会情况，接受党员和职工群众监督。集团公司督导组全程参与医院领导班子的专题民主生活会。

5.召开组织生活会。(7月上旬)

各党支部组织召开专题组织生活会，学习党的群众路线知识、中国特色社会主义理论体系等理论知识。班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，每个党员都要在组织生活会上发言。谈学习体会、查摆自身“四风”问题，开展好批评与自我批评。

(三)整改落实、建章立制。(7月——8月)

1.加强服务基层，解决主要问题。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。要牢固树立求真务实的作风，提高执行力，定了的事情坚决执行，拒绝借口、不打折扣，要在全院范围内努力形成领导关爱职工、职工支持医院，团结奋斗、共促发展的和谐局面。

2.加强制度建设。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、定制度，抓好源头治理。要对已有的制度进行梳理，同时根据教育实践活动的要求研讨制定新的制度，补充完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

3.督促整改落实。无论是班子还是个人的问题，都要制定整改任务书、时间表，明确必须达到的目标要求，责任人和完成时限，确保整改到位，并在一定范围内进行公示。要让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下，把改进作风成效落实到基层。

(四)认真总结、立足长效(8月下旬)

教育实践活动三个环节任务完成后，经与督导组沟通，要认真做好工作总结： 包括开展教育实践活动的做法、成效、查摆的突出问题、整改措施和今后的努力方向。大力宣传教育实践活动中的好经验、好做法，完善制度建设，形成长效机制，巩固教育实践活动成果。

三、组织领导

按照集团公司的统一部署，医院作为第二批参加教育实践活动的单位，在集团公司教育实践活动领导小组的直接领导下，由集团公司督导组进行具体指导。

(一)加强领导，落实责任

医院成立教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。

领导小组

组 长：牛本周

副组长：马保柱

成 员：陈建刚 王若川 周有志 勇志鹏 孙照龙

办公室

主 任：黄旭俊

成 员：孙 红 郭晓琳 罗静娴

工作职责

领导小组，是教育实践活动的领导机构，对教育实践活动负领导责任。研究活动的重大事项、重要政策;统筹推进各阶段活动;研究解决活动中重要问题，推进长效机制建设;做好督导组交办的教育实践活动其他事项。

办公室，是教育实践活动工作机构。研究分析活动中存在的问题，向领导小组报告并提出建议;对活动进行检查和具体指导;筹备领导小组会议和工作会议;协调活动宣传报道、舆论引导和典型事迹报导;编发活动专刊、简报;完成领导小组交办的其他工作。

(二)强化舆论引导

充分运用院报、网站、微信等媒体，充分发挥舆论宣传的引导和推动作用，大力宣传深入开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，宣传上级教育实践活动的有关精神，宣传教育实践活动的进展情况和实际效果，及时总结和推广教育实践活动中的好做法、好经验，为教育实践活动的深入开展营造良好舆论氛围。

(三)做到统筹兼顾

要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习教育、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要把教育实践活动与拓展医疗市场、提高服务质量、加强廉洁文化建设有机地结合起来，正确处理好推进教育实践活动与搞好医疗经营各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2014年4月21日